Ylellä juuri
alkanut ja Yle-Areenassa jo kokonaisuudessaan näkyvissä oleva Raha-Suomi -dokumenttisarja
on aivan erinomainen. Sen viimeisessä jaksossa käsitellään Sotea ja siinä
nousee esiin mielenkiintoisia kysymyksiä. Riikka Purra, THL:n pääjohtaja Mika
Salminen ja HUS:n diagnostiikan johtaja Lasse Lehtonen päivittelevät kaikki
Soten toimimattomuutta. Kaikki jopa kuvaavat ongelmien syyt hyvin osuvasti. Heidän
analyysejään komppaa vielä Helsingin Yliopiston Terveydenhuollon professori Kristiina
Patja. Ongelmat ovat siis hyvin tiedossa, mutta jos hallitus, THL tai HUS eivät
päivittelyn sijaan ala toimia, niin kenen pitäisi? Lääkärit ja koko hoitohenkilökunta
vaativat muutoksia, puhumattakaan Suomen kansasta. Poliittista tukea olisi,
mutta Raha-Suomi -ohjelmassa Riikka Purra sanoo, että koko systeemi pitäisi
rakentaa uudelleen, muttei kukaan poliitikko halua. Kuka sotea lopulta johtaa?
Ongelmien laajuus
Vuodelle 2025
budjetoidut sote-kulut ovat 26,2 mrd. Euroa eli n. 30 % valtion koko
budjetista. Vuodesta 2020 nousua on 6,4 mrd. Euroa, eikä ole ihme, että nousua
on hillittävä varsinkin, kun nousuvauhti on vain kiihtymässä. Ensi vuodelle
nousuksi arvioidaan yli 2 mrd. eli nousuvauhti on lähes 10 % luokkaa. Toisaalta
sosiaali- ja terveydenhuollon kulujen kasvu on koronan jälkeisenä aikana ollut
merkittävää, eikä loppua näy. Huvittava anekdootti, jos tässä ylipäätään on
mitään huvittavaa, oli hallituspuolueiden kommentit välikysymykseen hallituksen
lisäleikkauksista soteen. Leikkausten sijaan hallitus onkin nostanut
sotebudjettia reilut 2 mrd. tänä ja ensi vuonna! Se on vähän sama kuin
autoilija väittäisi lisänneensä autonsa huoltoa, kun se on päätynyt tavallista
useammin korjaamolle. Kulut paisuvat, mitä siis pitäisi tehdä?
Soteuudistusta tehtäessä puhuttiin usein himmelistä. Se oli hyvin mutkikas ja alati muuttuva malli, jota soteuudistusta ajaneet poliitikot eivät osanneet selittää, mutta yrittivät säätää puolueensa yleistavoitteiden mukaisesti. Se sai perustuslakivaliokunnalta täystyrmäyksen useampaan otteeseen. Kaikille uskoteltiin, että kyseessä oli kustannustehokkaampi ja toimivampi järjestelmä. Säästöjä piti syntyä miljarditolkulla. Kaiken lisäksi Suomen terveyspalvelujärjestelmä oli arvioitu koko Euroopan tehokkaimmaksi vuosina 2015-2016. Mitä saimme ja miksi?
Soteuudistuksessa oli tarkoitus hyödyntää yksityisen sektorin tuotantopotentiaali ja tehokkuus osaksi sote-järjestelmää. Varovaisemmat asiantuntijat kehottivat varovaisuuteen julkisen palvelun ja yksityisen sektorin roolien tasapainon kanssa. Pelkkä kilpailuneutraliteetin vaatiminen ei riittäisi, koska toimintaedellytykset eivät ole tasapuoliset. Liikevoittoa tavoittelevat yritykset eivät ole kiinnostuneita hyvinvointiyhteiskunnan ydintoiminnoista, kuten ”raskaista” valmiuksista ja sosiaalipalveluista tai alan koulutuksesta, ellei sitten niissä siirrytä Amerikan mallin mukaiseen hinnoitteluun. Loppujen lopuksi tavoitteena oli oikea-aikaisen avun saatavuuden turvaaminen ja terveys- ja hyvinvointierojen kaventaminen. Miten kävi?
Lopulta Sotesta
tuli lähinnä Neuvostoliittoa muistuttava toimintakokonaisuus. Yksiköt ovat kuin
kolhooseja, joissa on kollektiivinen vastuu ja ylijäämät jaetaan kaikkien
kesken. Rahoitus perustuu useisiin epämääräisiin kriteereihin, kuten
saaristolaisuus, saamenkielisten määrä, kaksi- ja vieraskielisyys tai sosiaali-
ja terveydenhuollon palvelutarvetta kuvaavat tekijät. Näihin ja muihin
perustuvan laskentamallin pitäisi kuvata alueen todellinen tarve.
Laskennallisia kustannuksia verrataan sitten jälkikäteen valtakunnallisesti
toteutuneisiin kustannuksiin. On vaikea kuvitella, miten aito oikeudenmukaisuus
alueiden välillä tässä toteutuu, kun varmastikaan kaikkia oleellisia eroja ei
ole osattu mallissa huomioida. Se näkyy jo alueiden suurina eroina haasteissa.
Tai miten alueet pystyvät ennakoimaan tulevan rahoituksen? Ja eikö paukut
pitäisi laittaa terveydenhuoltoon kaiken rahoituksellisen säätämisen sijaan?
Tämä on selvää suunnitelmataloutta, johon jokainen kommunistinen järjestelmä on
kaatunut. Sellaiselle on tyypillistä heikko tuotannollinen tehokkuus,
innovaatioiden puute sekä asiakastarpeiden vähättely. Lopulta kommunistisissa
maissa kansa päätynyt kurjuuteen diktaattorin alaisuudessa. Mutta voiko soteen
hiipiä diktaattori?
Mitä se oppositio taas kitisee?
Perinteistä diktaattoria ei soteen luultavasti saada, mutta sellaisena voi toimia myös valtionvarainministeriö. Kun VM leikkaa soterahoituksesta ja kaikki lait pysyvät muuttumattomina, ei sotealueille jää muita vaihtoehtoja kuin leikata henkilöstöstä ja palveluista. Jokainen ymmärtää, että hoitojonojen kasvu aiheuttaa inhimillistä kärsimystä ja johtaa lopulta nopeasti hoitokulujen kasvuun. Henkilöstö ylikuormittuu ja palaa loppuun, ja lopulta äänestää jaloillaan, eikä maineensa menettänyt julkinen puoli houkuttele uusia tilalle. Tekemättä mitään seurauksena on priorisointi potilaiden välillä ja jatkuessaan koko järjestelmän romahdus.
Sote koskettaa
meitä kaikkia tuttujen, ystävien ja sukulaisten kautta, ja lopulta melkein
kaikilla myös henkilökohtaisesti. Jos ihmisten pitäisi valita, kumpi
lopetetaan; puolustusvoimat vai sote, ei varmaan sotapsykoottisimmatkaan valitsisi
ensimmäistä. Toki kysymys on täysin teoreettinen, mutta panee miettimään
terveydenhuoltoa konkreettisesti.
Kun 24.2.2025
Eduskunnan täysistunnossa aiheena oli välikysymys hallituksen lisäleikkauksista
soteen ja koulutukseen, siellä pidettiin peräti 240 puheenvuoroa ja tilaisuus
kesti 12 tuntia. Viimeinen puheenvuoro päättyi hieman ennen kahta yöllä solkenaan
jatkuneen puheketjun jälkeen. Surullista Suomen demokratialle on se, että
suurin osa puheenvuoroista pidettiin muutamalle läsnäolleelle kansanedustajalle.
Hallitusta ei opposition eikä omienkaan mielipiteet kiinnostaneet, sillä
pääministeri Orpo poistui 2 tunnin 10 minuutin kohdalla ja valtionvarainministeri
20 minuuttia myöhemmin. Vaikka Orvolla olikin vaalitentti MTV3:lla illalla,
hieman kauemmin olisi ollut syytä kunnioittaa demokratian mukaisia käytäntöjä. Valtaosa
hallituksesta hävisi vähin äänin. Onneksi sentään aiheen vastuuministerit
jaksoivat pidempään. Sosiaali- ja terveysministeri Kaisa Juuso jaksoi 3t 41
minuuttia. Sosiaaliturvaministeri Sanni Grahn-Laasonen poistuu lopulta
hallituksesta viimeisenä 6t 30min tilaisuuden alun jälkeen, mutta hänkin oli
välillä poissa melkein kaksi tuntia. Viimeiset 5t 30 minuuttia kansanedustajat
puhuivat vain toisilleen. Välikysymyskeskustelu jatkui vielä tunnin seuraavana
päivänä, jonka jälkeen hallitus kokonaisuudessaan poistui ja sotekysymyksiin
painottunut keskustelu jatkui jälleen aamukahteen ja puheenvuorot jatkuivat
seuraavana päivänä. Välikysymys jatkui vielä tunnin, mutta puheenvuorot aina
kahteen asti yöllä. Hallitus poistui kokonaisuudessaan tunnin kohdalla.
![]() |
Välikysymys
puolessa välissä
Hallitus poistunut kokonaan, eikä kansanedustajiakaan paljon näy |
Miten sotesotkuun oikein
päädyttiin?
Kaiken alku
Soten juuret
juontavat Lipposen II hallituksen aikaan (1999–2003), jolloin aloitettiin Kainuun
sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallintokokeilun suunnittelu, josta Jäätteenmäen
hallituksen toimikaudella säädettiin laki Kainuun hallintokokeilusta
(9.5.2003). Kokeilu alkoi vuoden 2005 alussa ja päättyi määräaikaisena vuoden
2012 lopussa.
Vanhasen I
hallituksen (2003–2007) aikana käynnistettiin kunta- ja palvelurakenneuudistus
(PARAS-hanke), jonka tarkoituksena oli eheän kuntarakenteen muodostaminen,
kuntapalvelujen tuottaminen taloudellisesti sekä kuntien vastuulla olevien
palvelujen tuottaminen riittävän vahvoina yksiköinä.
Vuonna 2007
säädettiin määräaikainen laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta, jossa tavoiteltiin
kuntaliitoksia ja ns. vahvoja peruskuntia. Peruskuntamallilla haettiin
vähintään 20 000–30 000 asukkaan kuntaa, joka toimisi paikallisen demokratian
toteuttajana. Palvelupiirimallissa sosiaali- ja terveyspalvelut tuotettaisiin
samoissa, vähintään noin 150 000 asukkaan palvelupiireissä, mutta vaativa
terveydenhuolto suurissa keskuksissa. Piirit olisi lisäksi jaettu
palvelualueisiin, joiden väestömäärän tulisi olla vähintään 20 000 asukasta ja
joiden sisällä tarjotaan lähipalveluita. Palvelupiirit eivät korvaisi kuntia,
vaan sairaan-hoitopiirien kuntayhtymiä.
Vanhasen II
hallituksen (2007–2010) hallitusohjelmassa todetaan mm, että sosiaali- ja
terveyspolitiikan tavoitteena on edistää terveyttä, toimintakykyä ja
omatoimisuutta sekä kaventaa eri väestöryhmien välisiä terveyseroja. Tämän
lisäksi on varmistettava toimivat peruspalvelut kansalaisten saataville
asuinpaikasta ja varallisuudesta riippumatta. Hallituksen tavoitteena oli
turvata sosiaali- ja terveydenhuollon vakaa rahoitus ja palvelujen saatavuus.
Miten kävi lopulta soten myötä?
2000-luvun alun
politiikkaa on ohjannut selvästi suurempien yksiköiden luominen ja palvelujen
keskittäminen. Silti hallitusohjelmissa on puhuttu palvelujen turvaamisesta mm.
asuinpaikasta riippumatta, ikään kuin keskittäminen ei olisi keltään pois.
Byrokraatit ja teknokraatit alkoivat joka tapauksessa ajaa suurten
keskittymisen agendaa, jonka koko hallintokoneisto on sisäistänyt kuin ylhäältä
annettuna. Tuollaisella tarmolla kaikki palvelut ja hallinto keskitetään
varmaan lopulta Suomen maantieteelliseen keskipisteen Piippolaan tai
väestölliseen keskipisteeseen Hauholle.
Kataisen
hallituksen (2011–2014) aikana sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen
uudistuksen suunnittelu liitettiin osaksi kunta- ja palvelurakenneselvitystä. Vuonna
2014 valmistellulla sote-uudistuksella oli vahva yhteys samalla valmisteltuun
kuntauudistukseen.
Stubbin
hallituksen (2014–2015) ohjelma perustui pääministeri Kataisen hallituksen
ohjelmaan, rakennepoliittiseen ohjelmaan sekä sen toimeenpanoa ja julkisen
talouden sopeuttamista koskeviin linjauksiin. Stubbin hallitus jätti esityksen
sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksesta. Valiokuntakäsittelyn
ja kunnilta saatujen lausuntojen jälkeen esitys kuitenkin raukesi keväällä
2015.
Sipilän
hallituksen (2015–2019) ) tavoitteena oli sosiaali- ja terveyspalvelujen
uudistus sekä kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen. Kymmenen vuoden tavoitteina sosiaali- ja terveydenhuollossa olivat ennaltaehkäisy, hoitoketjujen
sujuvuus, henkilöstön hyvinvointi ja tietojärjestelmien toimivuus. Nyt kymmenen
vuotta myöhemmin toteumaa tarkastellessa tulee sanaton olo. Sipilän hallituksen
aikana valmisteltu maakunta- ja sote –uudistus kaatui lopulta keväällä 2019
pitkällisestä valmistelusta huolimatta perustuslaillisiin ongelmiin ja tulkintoihin.
Sipilän
hallituksen aikana valmistellun maakunta- ja sote-uudistuksen kaaduttua keväällä
2019 sote-uudistuksen valmistelua jatkettiin suppeammassa muodossa Rinteen
hallituksen ja Marinin hallituksen toimesta edelleen sosiaali- ja
terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämistä koskevana uudistuksena.
Marinin hallitus
(2019-2023) otti ohjelmakseen pääministeri Rinteen
edellisen
hallituksen ohjelman, jossa sote -uudistuksen valmistelu jatkui pääosin
samoilla tavoitteilla ja reunaehdoilla. Hallituksen 15.6.2020 eduskunnan
valiokuntien käsittelyyn antama 1201-sivuinen lakipaketti sisälsi Suomen
palvelujärjestelmiin useita muutoksia. Kuinkahan moni poliitikko luki ja
ymmärsi tuon sisällön? Lakipaketti jätettiin 8.12.2020 eduskunnan
käsiteltäväksi ja eduskunta päätti uusien hyvinvointialueiden ja uudistukseen
liittyvien lakien hyväksymisestä 23.6.2021.
Eduskunnalle
8.12.2020 esitetyssä sote-uudistuksessa kokonaisuutena lupaukset olivat laajoja
ja sopivia poliittiseen käyttöön. Vaarana oli, että kansalaiset uskoivat kaikkien
palveluiden paranevan entisestään. Silloin jo tiedettiin, ettei niin tule
käymään. Tarkoituksena oli pikemminkin vain paikata pahimmat kuopat. Nyt
tiedämme, että lähinnä kaikki meni pieleen.
Mitä lopulta tavoiteltiin?
Soten tavoitteena
on ollut laaja palvelujen uudelleenjärjestely, integraatio ja digitalisaatio.
Kaikissa niissä on onnistuttu, mutta ne eivät ole tuottaneet tehokkuutta ja
alentaneet kuluja vaan pahasti päinvastoin. Asioita voidaan järjestää uudestaan
joko hyvin tai huonosti, mutta Suomessa oli 10 vuotta sitten tutkitusti Euroopan
tehokkain terveydenhuoltojärjestelmä. Miksi korjata jotain, joka ei ole rikki?
Integraatio taas
oli suuri satu paremmasta, sillä tavallisten asiakkaiden kanssa sellainen vain
nostaa huimasti kuluja antamatta mitään. Miksi siis mitoittaa järjestelmä
erityisryhmien mukaan sen sijaan, että nämä huomioitaisiin erikseen?
Digitalisaatio oli
aikoja sitten hype-sana, mutta siitä on tullut kaikille arkipäivää.
Pohjimmiltaan sillä siirretään työt asiakkaiden itsensä hoidettavaksi ja siten
parannetaan palveluja myyvien yritysten kannattavuutta. Jokainen on varmaan
huomannut, ettei digitalisaatio helpota palvelujen ostamista, vaan tekee sen
usein raivostuttavan hankalaksi. Olisikin kannattanut suhtautua varauksella
digitalisaation luomiin odotuksiin ja lähestyä ongelmia varovaisuudella.
Digitalisaatio
Digitalisaatio
oli uutta ja hienoa 70-luvulla ja arkipäivää jo 80-luvun yritysten toiminnanohjausjärjestelmissä.
90-luvulla niistä tuli globaalien yritysten integroituja systeemejä ja kehitys
uuden teknologian myötä on jatkunut näihin päiviin saakka.
Otan tämän
esimerkiksi siksi, ettei lukija kuvittelisi laajankaan sosiaali- ja
terveydenhuollon järjestelmän käyttöönoton olevan poikkeuksellisen haastava
tehtävä. Kyseessä on paitsi asiakas- ja potilastietojärjestelmä, myös laaja
toiminnanohjausjärjestelmä. Aivan vastaavia asioita ohjataan globaaleissa
yrityksissä paljon haastavimmissakin ympäristöissä. Toki suurissa projekteissa
on ollut suuriakin ongelmia.
Jostain syystä
Suomeen valittiin potilastietojärjestelmien dinosaurus, joka perustuu ydinosaltaan
1960-luvulla kehitettyyn MUMPS-ohjelmointikieleen ja ohjelmistoon, jota
ylläpitää poikkeuksellisen suljettu yksityisyritys. Ironista on se, että mumps
tarkoittaa myös virusta, joka aiheuttaa suomen kielessä sikotautina tunnettua lasten tulehdustautia.
Tarkastelun kohteena oli alun perin kaikkiaan 13 järjestelmätoimittajaa, joista lopullisiksi
vaihtoehdoiksi amerikkalaisen Epic Systemsin rinnalle valikoituivat kotimainen
Tieto Effica/Lifecare-järjestelmällään ja kansainvälisen CGI Inc.:n suomalainen
tytäryhtiö ja sen Suomessa kehittämä OMNI360-järjestelmä.

Mumps on suomeksi sikotauti

Potilastietojärjestelmä-projekti
alkoi 30.9.2010 Sirius-nimeä kantaneella selvityshankkeella. Siinä oli mukana
Sitra yhdellä edustajalla, mutta koko hanke oli konsulttiyhtiö Accenturen ohjaama.
Organisaatiossa oli yhteensä 26 henkilöä, joista puolet Accenturesta, yksi
Sitralta ja loput terveydenhuollon eri organisaatioista. Asiantuntijana
käytettiin amerikkalaista IT-alan konsulttiyritystä Gartneria. Yhteydenpito
potentiaalisiin toimittajiin jäi yksin Accenturen harteille.
Sirius-hankkeessa
valikoitui vaihtoehdoksi kaksi suurinta amerikkalaista toimittajaa: Epic
Systems Corporation ja Cerner (nykyisin Oracle Cerner). Nykyisin näillä kahdella
on yhteensä 60 % Yhdysvaltain markkinoista. Accenture hankki oikeudet myydä
Epic-järjestelmää Suomessa ja vaihtoehdoista valikoitui juuri Epic HUS:n edustajien
tuella.
HUS:n
tietohallintojohtaja Jari Renko kirjoitti osana Sirius-selvitystä, että ”yhteisen
IT-järjestelmän käyttö terveydenhuollon prosessien yhdenmukaistamiseksi on
tehoton ja kallis keino”. Sitra uutisoi samasta asiasta Jari Renkon ja Sitran
johtajan Antti Kivelän allekirjoituksella, että ” Selvitys
osoittaa, että
julkisuudessa esitettyjen näkemysten
mukainen yhdenpotilastietojärjestelmän
malli on mahdollinen vaihtoehto Suomessa…”. Apotti-kriitikko Otso Kivekäs
kirjoitti blogissaan 2012, että ”Olemme
siis tilanteessa, jossa on konsultin
avustuksella käytännössä päätetty, mikä järjestelmä tullaan valitsemaan.
Samainen konsultti on nyt ainoa taho, jolta tuon järjestelmän voi saada. On
siis Accenturen ehdotuksesta käytännössä päätetty, että
potilastietojärjestelmät koko Suomeen tulee toimittamaan Accenture.”
Kivekäs ennakoi
IT-ammattilaisena myös tulevan. Myyjä ei myönnä lisenssiä lähdekoodiin ja saa
siten monopoliaseman. Myyjä hinnoittelee tuotteensa jopa tappiollisen
alhaiseksi voittaakseen kilpailutuksen, mutta ostaja ei saakaan toimivaa sairaalajärjestelmää.
Katastrofaalisen järjestelmän jatkuva korjaaminen ja rakentaminen tuo sitten
valtavat voitot.
Helsingin kaupungin
terveyslautakunta kokoontui ensimmäisen kerran ottamaan kantaa Apottiin
11.9.2012. Kaksi kuukautta aiemmin perustettu Facebook-ryhmä ”Terveydenhuollon
tietojärjestelmät korjattava” muodostui aktiiviseksi keskustelupalstaksi, jossa
pyrittiin vaikuttamaan Apotti-päätöksiin. Keskustelussa ilmeni paljon
asiantuntevaa kritiikkiä ja ratkaisuja ongelmien välttämiseksi, jotka eivät
olleet Apotti-suunnitelmien mukaisia. Keskusteluun näytti osallistuvan hankkeen
vaikuttajia nimimerkkien takana ja ilmeisesti Suomen ensimmäiset
astroturffaukset eli maksetut ja tekaistut kommentit tapahtuivat noissa
keskusteluissa.
Lopulta
kilpailutukseen osallistuivat Epic Systemsin kanssa IT-palveluyhtiöt CGI Suomi
ja Tieto, jotka valittivat Apotti-hankkeen kilpailutuksesta markkinaoikeuteen. Yhtiöiden
mukaan kilpailutuksen vaatimuksiin on prosessin aikana tehty myönnytyksiä,
jotka suosivat kilpailutuksessa mukana olevaa Epic Systemsiä. Molemmat
valitukset hylättiin.
Kaikki
varoitukset Apotin suhteen ovat toteutuneet yksi toisensa jälkeen. Kustannukset
ovat nousseet pilviin. Useat lääkärit ovat irtisanoutuneet Helsingin ja
Uudenmaan sairaanhoitopiirin sairaaloista Apotti-järjestelmän vaikeuksien
vuoksi. Sen käyttäjäksi on jäämässä vain Hus-yhtymä, Helsingin kaupunki, sekä
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue, sillä Itä-, Länsi- ja Keski-Uudenmaan
hyvinvointialueet maksavat siitä, että ne pääsevät irti Apotista. Muualla Suomessa
sitä ei alun perinkään haluttu.
Apotti ei lopulta
saanut kovin suurta osaa Suomen potilastietojärjestelmistä. Tietoevry Oyj:n (Tieto)
Effica/LifeCare on laajimmin käytössä. Apottiin on yhdistetty Tietoevryn Lifecare
ja CGI:n Pegasos ja Uranus, joista jälkimmäisistä käyttäjät ovat niiden
tuotekehityksen loppumisen takia siirtymässä CGI:n Suomessa kehittämään OMNI360
järjestelmään.
Potilastietojärjestelmiä
käsittelevässä tutkimuksessa ylivoimaisesti parhaimmat arvosanat sekä
lääkäreiltä (8.7/10) että hoitajilta (8.2/10) on saanut Esko, joka on Oulun
yliopistollisen sairaalan IT-osastolla kehitetty järjestelmä, nykyään mm.
kuntien ja sairaanhoitopiirien omistama yhtiö Esko Systems. Esko Systems on
julkisomisteinen in-house-yhtiö, joka ei voi osallistua julkisiin
tarjouskilpailuihin. Yhtiön palveluja voi käyttää ilman kilpailutusta
liittymällä yhtiön omistajaksi. Vastaavasti Apotti sai lääkäreiltä huonoimmat
arviot (5.2/10).
![]() |
Esko Systems |
On kiistatta selvää, että olisi pitänyt valita Apotin sijaan suomalainen järjestelmä tai yhdistelmä niistä. Se ratkaisu olisi ollut monin kerroin halvempi, käyttäjät tyytyväisempiä ja loppujen lopuksi se olisi pelastanut henkilöpulan aiheuttamilta miljardikuluilta. Useat Suomessa kehitetyt potilastietojärjestelmät osoittavat, että osaamistakin oli yltä kyllin.
Virus iskee Tanskaan ennen
Suomea
On syytä
huomioida, että toiminnanohjausjärjestelmän rakentaminen muuttaa aina
toimintatapoja ja usein toimintatavat järjestetään uusiksi järjestelmän mukaisiksi.
Ajatuksena on se, että järjestelmän malli on loppuunsa viritetty, monessa
paikkaa testattu toiminnan malli.
Suomen
sotejärjestelmä huokuu ”amerikanisaatiota”. Palveluseteleillä ja nyt uudessa
hankkeessa yli 65-vuotiaiden pääsy yksityiselle yleislääkärille 28 eurolla
ajetaan järjestelmää siihen suuntaan, että palveluja tuotetaan yhä enemmän
yksityisellä puolella veronmaksajien laskuun. Samaa ajaa lain vaatimus, jolla vähemmän
houkuttelevat alueet joutuvat käyttämään työvoimapulassa äärimmäisen kallista
vuokratyövoimaa. Se ei voi olla vahinko.
Yksi selitys
löytyy digitalisaatiosta. Apotin pohjalla oleva MUMPS- ohjelmointikieli kehitettiin
1960-luvulla Massachusetts General Hospitalin käyttöön ja Apotti-järjestelmän kehittäjän
Epicin järjestelmät perustuvat siihen ydinosaltaan. Valintaa tehtäessä sen
järjestelmiä käytettiin Yhdysvalloissa sairaaloissa, jotka hoitavat 2/3
maan väestöstä. Nykyään sen osuus on 38 % Yhdysvaltain sairaaloista ja se on
edelleen suurin. Ajatus voi kuulostaa salaliittoteorialta, mutta Tanskassa on
herätty samaan ja Tanskassa saa puhua.
Kaaos
Suomen Lääkärilehdessä 7/2012 ilmestyi artikkeli Lääkäriliiton eHealth-työryhmän tutustumismatkasta Tanskaan. Artikkeli ylisti tanskalaisten potilastietojärjestelmää, joka oli kehitetty yhteistyössä terveydenhuollon viranomaisten, organisaatioiden ja yritysten kanssa. Asiassa oli edetty pienin, täsmällisin askelin. Itse asiassa kehittäminen muistuttaa paljon Suomessa eniten kiitosta saanutta Esko-järjestelmää. Mutta sitten iski Epic, joka jollain konstilla pääsi ujuttautumaan tanskalaiseen terveydenhuoltoon ja ensimmäiset sairaalat ottivat sen käyttöön pari vuotta ennen Suomea 2016 alussa.
https://www.politico.com/story/2019/06/06/epic-denmark-health-1510223
Tanskan
kokemukset johtivat tuloksiin, jotka vaihtelivat turhauttavista
katastrofaalisiin. Lääkärien aika tietojärjestelmän kanssa lisääntyi selvästi ja
kaikki työskentely hidastui pahasti. Ongelmat alkoivat jo amerikkalaisesta
lääketieteen terminologiasta, joka poikkesi tanskalaisesta. Tanskalaisessa
versiossa ”keisarinleikkaus” viittasi johtajan sviittiin, ei hätäsynnytykseen.
Amerikkalaista erikoisalaa ”puhe- ja kielipatologi” ei ole olemassa Tanskassa.
Tanskan järjestelmässä kirurgit saivat lyhyen aikaa valita, amputoidaanko vasen
jalka vai ”oikea” jalka.
Epic saattaisi
toimia Yhdysvalloissa, mutta sen rakenne oli niin tiukasti koodattu
yhdysvaltalaiseen lääketieteelliseen kulttuuriin, ettei sitä voitu irrottaa
siitä ympäristöstä. Yhdysvaltojen ja Tanskan terveydenhuoltojärjestelmät
eroavat toisistaan huomattavasti. Tanskassa on sosialisoitu lääketiede;
tanskalaiset eivät tarvitse vakuutusta eikä heillä ole sairaalalaskuja.
Yhdysvaltain sairaalajärjestelmät ja lääkärin vastaanotot ostivat digitaalisia
kirjaamisjärjestelmiä ensisijaisesti laskutuksen tehostamiseksi - hoito tuli
vasta myöhemmin. Tanskalaisissa sairaaloissa sairaanhoitajat ja lääkärit
jakavat lääkkeet, eivät apteekit.
Tanskassa Epicin
järjestelmän kehittämisestä vastaavat asiantuntijat ovat avanneet ongelmien
syvyyttä ja vaaroja, joita Suomen kehittäjät eivät uskalla esittää. Tanskan
kehittyvät kokemukset voivat osoittaa, mitä menetetään, kun maa, alue tai
valtava instituutio luopuu tavastaan toimia ja mukautuu vieraaseen kulttuuriin
suunniteltuun tietokonejärjestelmään.
Kun
anestesialääkäri ja ohjelmistosuunnittelija Gert Galster syventyi
Epic-ohjelmistoon ja muokkasi sitä uudelleen tanskalaisia lääkäreitä varten,
hän tajusi, miten paljon Epic-järjestelmä heijastelee perustavanlaatuista eroa
Yhdysvaltojen ja Tanskan välillä, sillä Tanskassa luottamus ja yhteisymmärrys
ovat terveydenhuoltojärjestelmän keskeisiä osatekijöitä.
”Ajattelimme
naiivisti, että diagnostiikka on samanlaista Yhdysvalloissa ja Tanskassa.
Ihmiset saavat samantyyppisiä sairauksia ja samoja hoitoja. Luotamme samoihin
oppikirjoihin lääketieteellisessä koulussa.” Mutta tietotekninen järjestelmä,
joka edellyttää yhteistyötä käyttäjiensä välillä, ”riippuu kulttuurista, jossa
yhteistyö tapahtuu”, hän sanoi.
Esimerkiksi
Tanskassa tietotekniikka erotti toisistaan lääkäreiden ja sairaanhoitajien
toiminnot, mutta se ei kuitenkaan sulje toista pois toisen toimivallan
piiristä. Sairaanhoitaja saattoi määrätä lääkkeitä hätätilanteessa ja selittää
myöhemmin. Epicissä jokainen yritys ottaa kielletty rooli aiheutti ”täyden
pysäytyksen”.
Galster oli
vakuuttunut siitä, että Epic ei koskaan toimisi kunnolla Tanskassa - ja että
kun se oli kerran asennettu, siitä ei koskaan päästäisi eroon.
Kun
käyttöönottopäivä 20. toukokuuta 2016 lähestyi, Galster ja hänen kollegansa
kannattivat voimakkaasti lykkäystä. Viranomaiset noudattivat kuitenkin Epicin
strategiaa, jota he kuvailivat: ”Heittäkää kaikki ulos, korjatkaa ongelmat
myöhemmin, rakentakaa tietä, kun kuljette sitä pitkin”, sanoi Nils Jakob
Knudsen, endokrinologi, joka toimi asennuksen kliinisenä neuvonantajana.
Järjestelmä
otettiin käyttöön ensin Kööpenhaminan Herlevin sairaalassa, 28-kerroksisessa
tornissa ja se aiheutti Galsterin mukaan ”sanoin kuvaamattoman, täydellisen
kaaoksen”. Monet paikalla olleet ovat yhä traumatisoituneita siitä, että he
ovat nähneet taistelun karaisemien lääkäreiden ja sairaanhoitajien itkevän
avoimesti päiväkausia.
”Ei ollut mitään
pilotteja, ei mitään testejä, vaan pelkkää käyttöönottoa”, Galster sanoi. ”Olen
työskennellyt terveydenhuollon tietotekniikan parissa 20 vuotta, enkä ole
koskaan nähnyt mitään vastaavaa. Tämä oli pahempaa kuin amatöörimäistä.”
”Lääkärit ja
sairaanhoitajat eivät voineet dokumentoida työtään, he eivät ymmärtäneet, mitä
oli tekeillä. He altistuivat tosielämässä järjestelmälle, jota he eivät olleet
ennen nähneet.” Vaikka useat muutkin lääkärit valittivat puutteellisesta
valmistautumisesta, Epicin ja sen tanskalaisten kumppaneiden mukaan testaus- ja
koulutusmenettelyt olivat tavanomaisia.
Svend Hartling,
joka johtaa alueen terveydenhuollon hallintoa, myönsi myöhemmin, että hänen
prosessinsa, jonka mukaan sairaalat otettiin käyttöön peräkkäin 18 kuukauden
aikana, oli virheellinen. Käyttöönottoryhmä keskittyi siihen, että uudet
sairaalat otettiin käyttöön Epicissä, jotta vältettäisiin useiden järjestelmien
samanaikaisesta käytöstä aiheutuvat kustannukset ja monimutkaisuus. Tämä
tarkoitti sitä, että henkilökuntaa ei ollut riittävästi käsittelemään tuhansia
valituksia, joita turhautuneet lääkärit jättivät, kun kukin sairaala otettiin
käyttöön.
Epicillä oli
vaikeuksia integroida järjestelmäänsä kansalliseen potilastietojärjestelmään,
joka on tarkoitettu käytettäväksi aina, kun potilas tulee vastaanotolle. Kolmen
vuoden jälkeen integraatio ei vieläkään toiminut. ”Se on ollut Epicille suuri
haaste”, sanoi Marianne From, hankkeen vanhempi johtaja.
Johtavan
rintasyöpäkirurgin Henrik Flygerin kaltaiset lääkärit, jotka olivat tottuneet
sihteereihin, kamppailivat syöttääkseen lääkemääräyksiä järjestelmään, jota he
eivät ymmärtäneet. Aluksi monet lääkemääräykset katosivat. Varausjärjestelmä ei
toiminut kunnolla. Potilaiden oli oltava fyysisesti sairaalassa, jotta heille
voitiin varata aika leikkaukseen. Kulttuurishokki oli valtava ja demoralisoiva.
Epicin avulla
tanskalaiset lääkärit joutuivat syöttämään diagnoosit ja lääkitykset uudelleen
joka kerta, kun potilaat siirtyivät sairaalahoidon ja avohoidon välillä eri
tavoin konfiguroituihin tutkimuksiin. Myöskään lääkkeet eivät siirtyneet
toisesta toiseen.
Lääkitysvirheiden
välttämiseksi ”sairaanhoitajat tarkistavat ja tarkistavat ja tarkistavat”,
sanoo Rigshospitaletin farmaseutti Dinne Leth-Miller.
Lääkärit
kertoivat toimittajille, että Epic oli pilannut heidän rakkautensa
lääketieteeseen.
”Pelkäämme aina,
että unohdamme jotain, jolla voi olla kohtalokkaita seurauksia”,
sisätautilääkäri Per Boye Hansen kirjoitti Politiken-sanomalehdessä joulukuussa
2017. ”Yksittäiselle potilaalle on hyvin vähän aikaa. Suurin osa päivästä kuluu
tietokoneen edessä istumiseen ja hiiren klikkaamiseen.”
Vuoden 2018
puolivälissä laaditussa raportissa todettiin, että 57 prosenttia
sydänpotilaista eräällä Epic-alueella joutui odottamaan tapaamisia yli 30
päivää, kun vastaava luku ei-Epic-alueella oli 4 prosenttia. Aivan kaikki eivät
tietenkään olleet tyytymättömiä ja tarvittaessa löytyi siis kehujiakin. Helmikuussa
2019 tehdyssä kyselyssä lääkärien tyytyväisyys Epic-järjestelmään oli 12
prosenttia. Peräti 60 prosenttia ilmaisi syvää tyytymättömyyttä. Hartlingin
mukaan Epic-sairaaloiden tehokkuus paranee ja on parempi kuin vuonna 2016
kaikilla muilla alueilla paitsi kirurgiassa.
Miksi tällaiseen järjestelmään
päädytään joka puolella?
Wisconsinissa
sijaitseva Epic Systemsin upea kampus puumajoineen, Montessori-tyylisine
kokoushuoneineen ja omituisine, tolkienmaisine rakennuksineen tekivät vaikutuksen
pohjoismaisiin teknologiaihmisiin. Ehkä siinä oli jotain enemmänkin.
”He menivät
Epiciin ja rakastuivat”, sanoo Kööpenhaminan yliopiston
tietojenkäsittelytieteilijä Joergen Bansler.
Ja kuten Suomessa,
iso joukko lääkäreitä ja muutama poliitikko vaativat järjestelmästä luopumista.
Tanskassakin Epicin kaaos pelästytti muut alueet, joille valittiin kilpaileva
suuri kotimainen toimija. Epicin valinnasta vastaavat johtajat sen sijaan
toteavat niin Suomessa kuin Tanskassakin, että kun siihen on investoitu niin
paljon rahaa, ei siitä voi enää luopua.
Kekkosta kaivataan
Alussa mainitussa
Raha-Suomi dokumenttisarjassa kaikki haastateltavat kuvasivat ongelmat hyvin
samankaltaisesti ja mielestäni oikeaan osuen. Lasse Lehtonen (HUS) esittää perusongelman
jopa numeroina: Suomessa lääkäri ehtii ottaa vastaan 14 potilasta vuorossa, kun
se hänen mukaansa on Tanskassa 30 ja Britanniassa 40. Herää kysymys, onko
esimerkiksi Tanskan luku ennen Epiciä? Joka tapauksessa vuosituhannen taitteen
systeemeillä meillä ei olisi mitään ongelmia.
Ongelman
taustalla on suurelta osin potilastietojärjestelmä, joka vie järjettömästi
aikaa hoitohenkilökunnalta. Se koskee siis hoitajiakin. Päälle tulevat kaiken
maailman Teams-palaverit ja ties mikä byrokratia.
Henkilöstövajeesta
syntyy tietenkin henkilöstön kiihtyvä irtisanoutuminen. Vaihtuvuus vie
tulijoilta varsinaisesta työpanoksesta aikaa järjestelmien opetteluun.
Uupuminen syö kaikilta työkykyä.
Itse aiheutettu
työvoimapula pakottaa käyttämään ns. lääkäri- ja hoitajapoolia yksityiseltä puolelta,
jossa yhden ihmisen työstä maksetaan kolmen palkka. Ei siis ole ihme, että
kustannukset nousevat pilviin. Raha-Suomessa haastateltu Lasse Lehtonen
peräänkuuluttaa yksityisen puolen laajempaa hyödyntämistä ja hän oli myös Apotissa
valitsemassa Epiciä – aivan kuin kustannuksilla ei olisi merkitystä. Riikka Purra
taas on vastakkaisella linjalla ja leikkaa terveydenhuollon kuluja, ikään kuin
se pakottaisi asiat korjaantumaan. Mika
Salminen (THL) ei ota ratkaisuihin kantaa muuten kuin järjestelmän valuviat
luetellen, kuten ei Terveydenhuollon professori Kristiina Patjakaan.
Onko se niin vaikeaa, vai eikö
vain ole uskallusta?
Onneksi joissain
paikoissa on alettu paikallisesti itse ratkoa ongelmia. Omalääkärikokeilu ja
lääkärien suora rekrytointi ovat hyviä asioita. Ei yksityiselläkään puolella
lääkäreitä kohdella kehuttavasti, vaan vallalla on Amerikan meininki
henkilöstöpolitiikassa, eikä palkkakaan ole ylivertainen. Hoitajien kohtelun pitäisi
olla helppo saattaa kuntoon ja palkkaukselle sekä arvostukselle pitäisi avautua
tilaa, jos tuottavuus saadaan palautettua. Kaiken voisi aloittaa kaikkien
turhien palaverien ja muun byrokratian lopettamisella. Paras tieto
turhanpäiväisestä toiminnasta on aina henkilöstöllä, jonka pitäisi johtaa sen
siivousta.
Hoitohenkilökunnan
koulutusmäärissä esimerkiksi Lääkäriliitolla on ollut suuresti valtaa. Politikoinnin
sijaan pitäisi antaa laskennan ammattilaisten kehittää malli, jolla osataan
kouluttaa suunnilleen oikea määrä lääkäreitä ja hoitajia, ja ennustamaan
tarvetta pidemmällekin tulevaisuuteen. Sen jälkeen tarvitsisi keskustella vain
ennusteiden osuvuudesta ja mallin säätämisestä.
Yksityiset
terveysalan yritykset ovat kuorineet terveydenhuollosta kerman ja jättäneet
raskaan hoidon julkiselle puolelle, mikä on varsin ymmärrettävää bisneksen
kannalta. Julkisen terveydenhuollon pitää kehittää palvelujaan asiakkaidensa ja
veronmaksajien kannalta, mihin ei liity yksityisen puolen eduista
huolehtiminen. Sekin on varsin ymmärrettävää. Kilpailutilanteessa yksityisen
puolen pitää kehittää osaamista, laatua ja erikoistumista toiminnassaan
kilpailukykyiseen hintaan, joilla ne voivat ottaa oman osansa kysynnästä. Markkinatalous
pitää oikeudenmukaisuudesta huolen ja jos julkisella puolella ei ole tarjota
jotain yksityisen puolen erikoisosaamista, yhteiskunta voi ostaa sen yksityiseltä.
Lähinnä HUS:n johdon
ajama äärimmilleen keskitetty palveluntarjonta on syytä purkaa ja palauttaa entiselleen.
Keskittämisen takana on laajempi agenda 15 minuutin kaupungeista, joihin kansa
pakotetaan. Kun synnytysosastot keskitetään suuriin kaupunkeihin, lapsia
toivovat perheet eivät uskalla asettua asumaan pieniin kaupunkeihin. Lisäksi
syntyvyys laskee ja kyllä siinä on mietitty myös väestön kutistumista. Kun nuoret
katoavat, pienet yhteisöt kuihtuvat. Sama koskee terveyskeskusten sulkemisia, joka
pakottaa lähinnä vanhat ja sairaat muuttamaan.
Tuottavuuden juuriongelma
on potilastietojärjestelmissä, niiden luomissa byrokraattisissa
toimintatavoissa ja aikasyöppöydessä. Jos olisin diktaattori, keräisin Suomen
parhaat osaajat yhteen ja loisin benchmark-kriteerit eri asioille. Esko Systems
toimisi varmaan mallina moneen. Se tarvitsisi rinnalleen koon antamaa
kapasiteettiä, johon Tieto suomalaisena soveltuisi hyvin. Muitakin tekijöitä
olisi hyvä kytkeä monopoliaseman välttämiseksi. Lisenssioikeudet pitäisi
sementoida valtiolle, joka koko projektin rahoittaakin.
Tämä koalitio
rakentaisi olemassa olevien kokemusten perusteella ja sopivien terveydenhuollon
ammattilaisten konsultoimana pitkälti valmiin kokonaisuuden, joka ajettaisiin ensin
sisään pienemmässä mittakaavassa ja johon sitten koko maa pakotettaisiin hyvässä
järjestyksessä siirtymään.
Apottiin
menetettyjä rahoja ei saada koskaan takaisin, mutta tuottavuuden palauttaminen maksaisi
isonkin uusinvestoinnin takaisin ja tervehdyttäisi kaikille niin tärkeän
yhteiskunnallisen toiminnon.
Olen tietenkin
täysi amatööri ja diktaattorinakin keskustelisin parhaiden osaajien eli
henkilökunnan kokeneimpien kanssa. Sitä suosittelen asioista päättäville.